АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОТИТАРОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 03.03.2023                                                    № 131
станица Новотитаровская
Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции по выявлению коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности, а также карта коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок и мер их минимизации в администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляет:
1. Утвердить карту коррупционных рисков при осуществлении закупок администрацией Новотитаровского сельского поселения Динского района согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. План мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок администрацией Новотитаровского сельского поселения Динского района согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Начальнику отдела по общим и правовым вопросам администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района (Омельченко) обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Новотитаровского сельского поселения Динского района в сети интернет www.novotitarovskaya.info.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Новотитаровского
сельского поселения                                               С.К. Кошман

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Новотитаровского сельского поселения
Динского района
от 03.03.2023 г. № 131

Карта коррупционных рисков при осуществлении закупок администрацией Новотитаровского сельского поселения Динского района

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков	
				Реализуемые	Предлагаемые	
1	Определение приоритетов на закупку товаров, работ, услуг	Расстановка мнимых приоритетов по объекту закупки, объемам, срокам, удовлетворения потребности.
Определение круга и места расположения потребителей, объема потребления.
Определение объема необходимых средств, направляемых на закупку товаров, работ, услуг.	Члены контрактной службы, инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку	Обязательное обоснование способа определения поставщика, соблюдение правил нормирования в сфере закупок	Разработка и внедрение системы эффективного планирования закупок.
Анализ декларации о возможной личной заинтересованности, обязательства о неразглашении конфиденциальной информации, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну.	
2	Формирования плана - графика закупок	Необоснованное сокращение срока исполнения контракта, в результате чего может участвовать только та компания, которая, либо имеет инсайдерскую информацию о закупке, либо уже наполовину выполнила предлагаемый контракт.	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку	Мониторинг условий исполнения контрактов на предмет необоснованного сокращения сроков.	Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
Обобщение имеющейся информации.	
3	Искусственное дробление закупок	Искусственное дробление закупки на несколько отдельных с целью ухода от осуществления конкурентных процедур закупки	1. Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку
2. Руководитель, курирующий направление, ответственное за осуществление закупок.	1. Запрет дробления закупки.
2. Ограничение возможности закупающим сотрудникам получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных заказчиком или организатором закупки.	1. Включение в локальные акты положений, предусматривающих возможность привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в некачественном планировании потребности (включая факты необоснованного дробления закупок на более мелкие).
2. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.
3. Обязанность участников представлять информацию о цепочке собственников, справку о наличии конфликта интересов и (или) связей, носящих характер аффилированности.
4. Мониторинг закупок на предмет выявления неоднократных (в течение года) закупок однородных товаров, работ, услуг.
4. Проведение обучающих мероприятий по вопросам применения законодательства о контрактной системе.
5. Проведение обучающих мероприятий
по вопросам профилактики и противодействия коррупции.	
4	Обоснование начальной максимальной цены контракта	Искусственное завышение стоимости контракта в результате нарушения порядка обоснования цены	1. Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку
2. Руководитель, курирующий направление, ответственное за осуществление закупок.	1. Соблюдение порядка обоснования НМЦК/ цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком согласно ст. 22 Закона о контрактной системе, Методических рекомендаций МЭР РФ	1. Обязательное двух- или многоступенчатое согласование результатов обоснования НМЦК/ цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком.
2. Проведение мониторинга цен.
3. Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
4. Включение в локальные акты положений, предусматривающих возможность привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении порядка обоснования НМЦК/ цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком.	
5	Выбор способа определения поставщика	Преднамеренная подмена одного способа закупки другим	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку	Обоснование способа определения поставщика, преимущественно конкурентным способом	Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
Обобщение имеющейся информации.
Осуществление антикоррупционной пропаганды	
6	Подготовка документов на осуществление закупки	Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку	Установление единых требований к участникам закупки	Запрет на умышленное, неправомерное включение в документы о закупках условий, ограничивающих конкуренцию.
Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
Обобщение имеющейся информации.	
7	Прием заявок на участие в закупке	Предоставление неполной или разной информации о закупке	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку	Ограничение возможности инициатору закупки - ответственному исполнителю предоставлять кому-либо сведения о ходе закупок, проводить не предусмотренные переговоры с участниками.	Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
Обобщение имеющейся информации.	
8	Заключение контактов	1. Затягивание процедуры обжалования результатов закупки.
2. Необоснованное изменение условий контракта или отказ.
3. Выбор победителем закупки "своего" исполнителя в условиях конфликта интересов.	1. Инициатор закупки - ответственный исполнитель (начальники отделов администрации), осуществляющие закупку
2. Руководитель, курирующий направление, ответственное за осуществление закупок.	Мониторинг заключенных контрактов.	1. Заключение конкурентным способом.
2. Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
Обобщение имеющейся информации.
3. Требование согласования решения о заключении договора с участником, чья заявка была признана единственной соответствующей требованиям (для конкурентной закупки).
4. Установление требования согласования для случаев, когда соответствующими требованиям документации о закупке признаются заявки нескольких участников, с признаками аффилированности между собой.
5. Установление и соблюдение установленного перечня оснований, когда может проводиться закупка у единственного поставщика.
6. Недопущение осуществления закупки у "перекупщика", а не у реального поставщика (в случае закупки у единственного поставщика).
7. Ограничение возможности закупающим сотрудникам предоставлять кому-либо сведения о ходе закупок, проводить не предусмотренные переговоры с участниками.
8. Ограничение возможности закупающим сотрудникам получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных заказчиком или организатором закупки.
9. Обязанность участников представить информацию о цепочке собственников, справку о наличии конфликта интересов и/или связей, носящих характер аффилированности.
10. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.
11. Проведение обучающих мероприятий по вопросам применения законодательства о контрактной системе.
12. Проведение обучающих мероприятий
по вопросам профилактики и противодействия коррупции.	
9	Прием продукции	Необоснованное затягивание приемки и оплаты по контракту	Инициатор закупки - ответственный исполнитель	Проведение мониторинга исполнения контрактов.	Обучение специалистов по работе с исполнением контактов. Анализ декларации о возможной личной заинтересованности.
Обобщение имеющейся информации.	

Начальник отдела
земельных отношений                                            О.А. Барсова

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Новотитаровского сельского поселения
Динского района
от 03.03.2023 № 131

План мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок администрацией Новотитаровского сельского поселения Динского района

N п/п	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Ответственный за реализацию служащий (работник)	Планируемы результат	
1	Проведение мониторинга цен на товары, работы и услуг в целях недопущения завышения начальных (максимальных) цен контрактов при осуществлении закупок	Обоснование начальных (максимальных) цен контрактов	Постоянно	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (Начальник отдела, осуществляющий закупку)	Соблюдение порядка обоснования НМЦК/ цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком согласно ст. 22 Закона о контрактной системе, Методических рекомендаций МЭР РФ	
2	Мониторинг закупок на
предмет выявления
неоднократных (в течение
одного финансового года)
закупок однородных
товаров, работ, услуг	Искусственное создание
"дробления" закупок с
целью упрощения способа
закупки и без применения
конкурентных способов	Постоянно	Специалист администрации, осуществляющий деятельность по профилактике коррупционных правонарушений при осуществлении закупок	Минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки	
3	Соблюдение правил описания закупки, закрепленных в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Подготовка документов на осуществление закупки товаров, работ, услуг	Постоянно	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (Начальник отдела, осуществляющий закупку)	Минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки	
4	Недопустимость освобождения от ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом	Осуществление контроля сроков и иных аспектов исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных условиями контракта	Постоянно	Инициатор закупки - ответственный исполнитель (Начальник отдела, осуществляющий закупку)	Минимизация коррупционных проявлений при осуществлении закупки	

Начальник отдела 
земельных отношений                                             О.А. Барсова