АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОТИТАРОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.03.2022                                                             № 144
ст. Новотитаровская

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Новотитаровского сельского поселения Динского района

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью обеспечения соблюдения заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок посредством проведения проверок, руководствуясь статьей 59 Устава Новотитаровского сельского поселения п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Новотитаровского сельского поселения Динского района (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района от 30 декабря 2020 года № 517 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок».
3. Начальнику отдела по общим и правовым вопросам администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района (Омельченко) обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Новотитаровского сельского поселения Динского района в сети интернет www.novotitarovskaya.info.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Новотитаровского
сельского поселения                                                С.К. Кошман
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Новотитаровского сельского поселения Динского района 
от 18.03.2022г. №144

Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Новотитаровского сельского поселения Динского района 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Новотитаровского сельского поселения Динского района   (далее – Порядок) разработан в целях организации работы органов  местного самоуправления Новотитаровского сельского поселения  по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков (далее учреждения).
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
3. Под ведомственным контролем (далее - контроль) понимается деятельность органов местного самоуправления осуществляющих функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий (далее - учредители), направленная на оценку соблюдения учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок посредством проведения проверок.
4. Объектами контроля являются:
1) муниципальные казенные учреждения;
2) муниципальные бюджетные учреждения;
3) муниципальные учреждения Новотитаровского сельского поселения при предоставлении им в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств местного бюджета Новотитаровского сельского поселения на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ КОНТРОЛЯ

5. Целью контроля является повышение эффективности деятельности учреждений в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
6. Задачами контроля являются:
1) выявление случаев нарушения и неисполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, муниципальных правовых актов в сфере закупок;
2) принятие в пределах своей компетенции мер по их предупреждению;
3) анализ и оценка эффективности результатов деятельности учреждений (должностных лиц) в сфере закупок.
7. Предметом контроля является совокупность финансовых и хозяйственных операций, совершенных структурными подразделениями администрации Новотитаровского сельского поселения организующими и выполняющими внутренние бюджетные процедуры, подведомственными получателями средств местного бюджета, исполнение подведомственными заказчиками требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, муниципальных правовых актов в сфере закупок:
1) по определению должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего);
2) по планированию и обоснованию закупок;
3) по соблюдению правил нормирования в сфере закупок, установленных учредителями для учреждений;
4) по соблюдению учреждениями порядка взаимодействия с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;
5) по соблюдению учреждениями требований Закона о контрактной системе при заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6) по осуществлению учреждениями контроля, за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

III. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
8. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или камеральными. Запрос документов для проведения камеральной проверки проводится по форме, установленной настоящим Порядком.
9. В отношении каждого подведомственного заказчика плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 6 месяцев и не реже чем 1 раз в 12 месяцев.
10. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом проведения проверок. План проверок утверждается главой поселения на очередной календарный год не позднее 1 декабря текущего календарного года и размещается в 10-дневный срок со дня его утверждения на официальном сайте администрации Новотитаровского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
11. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений граждан, организаций, содержащих сведения о нарушении подведомственным заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
12. К проверке могут привлекаться специалисты сторонних организаций, в том числе других органов государственной власти и местного самоуправления Новотитаровского сельского поселения, аккредитованные эксперты.
13. Работник, осуществляющий ведомственный контроль, и специалисты, привлеченные к проверкам, имеют право посещать подведомственного заказчика при предъявлении руководителю подведомственного учреждения служебного удостоверения и распоряжения администрации о проведении проверки.
14. Работник, осуществляющий ведомственный контроль, и специалисты, привлеченные к проверкам, обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации;
2) осуществлять проверку только на основании распоряжения главы Новотитаровского сельского поселения;
3) знакомить руководителя, подведомственного учреждения с результатами проверки;
4) соблюдать установленные сроки проведения проверки.
15. Руководитель подведомственного учреждения обязан:
1) обеспечить присутствие должностных лиц учреждения, ответственных за организацию и проведение мероприятий по вопросам проверки;
2) представлять информацию, документы, необходимых для достижения цели и задач проведения проверки;
3) не препятствовать работнику, осуществляющему ведомственный контроль, и специалистам, привлеченным к проверке, проводить проверку.
16. Результатом исполнения контроля являются:
1) акт проверки;
2) распоряжение администрации о результатах проверки.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

17. Проведение проверок возлагается на специалистов отдела по общим и правовым вопросам администрации Новотитаровского сельского поселения, уполномоченных постановлением администрации Новотитаровского сельского поселения на осуществление ведомственного контроля.
18. О проведении плановой проверки подведомственное учреждение уведомляется не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки. 
19. О проведении внеплановой проверки подведомственной заказчик уведомляется письменно не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
20. В распоряжении администрации указываются следующие данные:
1) наименование учреждения, проверка которого проводится;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) основания для проведения проверки;
4) проверяемый период при последующем контроле;
5) тема проверки;
6) срок проведения проверки. 
21. Срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. 
22. Глава поселения не позднее чем за 10 дней до начала проведения проверки утверждает план-задание проверки с перечнем вопросов, подлежащих изучению при проведении проверки.
23. Не позднее дня, следующего за днем окончания проведения проверки, составляется акт о ее проведении (далее - Акт), в котором отражаются:
1) наименование учредителя;
2) дата и номер распоряжения администрации поселения;
3) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
4) наименование проверяемого учреждения;
5) фамилия, имя, отчество руководителя учреждения, контрактного управляющего (руководителя контрактной службы) подведомственного учреждения;
6) срок проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и лицах, допустивших указанные нарушения.
Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается лицами, проводившими проверку, и руководителем, главным бухгалтером.
К Акту прилагаются копии документов, подтверждающих наличие выявленных нарушений.
Один экземпляр Акта с приложениями направляется в адрес руководителя учреждения не позднее дня, следующего за днем составления Акта.
24. Сотрудник отдела по общим и правовым вопросам, проводивший проверку, в 10-дневный срок с даты подписания Акта подведомственным заказчиком готовит проект распоряжения администрации по итогам проверки об устранении нарушений.
25. Руководитель учреждения, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в 7-дневный срок с даты получения акта проверки вправе представить главе поселения в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом руководитель учреждения вправе приложить к таким возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо в согласованный срок передать их главе поселения.
26. По итогам проверки глава поселения на основании сведений, содержащихся в акте о проведении проверки, издает приказ (распоряжение):
1) об устранении выявленных нарушений, с указанием срока устранения таких нарушений;
2) о направлении материалов контроля в соответствующие органы, уполномоченные принимать решения по фактам, выявленным в ходе проведения проверки;
3) о проведении повторной проверки с привлечением дополнительных специалистов;
4) о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных заказчиков;
27. Руководитель учреждения должен представить главе поселения отчет о результатах выполнения рекомендаций, устранения допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением подтверждающих документов, материалов в срок, указанный в распоряжении администрации поселения об устранении нарушений.
28. Контроль за выполнением распоряжения администрации по результатам проверки осуществляет начальник отдела по общим и правовым вопросам администрации Новотитаровского сельского поселения.
29. В 5-дневный срок со дня поступления отчета учреждения специалист, проводивший проверку, готовит служебную записку о результатах выполнения рекомендаций учреждениям с предложением о снятии с контроля данного вопроса или другим предложением, предусмотренным пунктом 26 настоящего Порядка, в соответствии с результатом анализа.

V. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

30. Действия (бездействие) должностных лиц органа ведомственного контроля, могут быть обжалованы руководителем учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела по общим и 
правовым вопросам                                             О.Н. Омельченко

Приложение
к Порядку осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Новотитаровского сельского поселения Динского района	

Форма
____________________________________________________________
(должность и Ф.И.О руководителя подведомственного заказчика)

__________________________________________________
(наименование и адрес подведомственного учреждения)

ЗАПРОС
о предоставлении документов для проведения
камеральной проверки

    В соответствии с распоряжением администрации Новотитаровского сельского поселения от _________________ N ____ в период с ________ по _________ проводится проверка________________________________________________________
                                       (указать предмет проверки)

    Прошу представить в срок до "___" _____________________ 20____г. в отдел по общим и правовым вопросам администрации Новотитаровского сельского поселения заверенные копии следующих документов:

    1. _____________________________________________________________
    2. _____________________________________________________________
    3. _____________________________________________________________

Начальник отдела по общим и
правовым вопросам   ________________		________________________
				подпись					(ФИО)

Приложение №2
к постановлению администрации 
Новотитаровского сельского поселения
от 18.03.2022г. № 144

Регламент
осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Новотитаровского сельского поселения

1.  Проведение выездных или документарных проверок подведомственных учреждений осуществляется комиссией, включающей в себя должностных лиц отдела по общим и правовым вопросам администрации Новотитаровского сельского поселения (далее Отдел).
2. Решения о проведении проверок, утверждении сроков осуществления ведомственного контроля, изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются распоряжением администрации Новотитаровского сельского поселения.
4. Перед проверкой должностным лицам Отдела необходимо подготовить следующие документы:
1) распоряжение о проведении проверки, утверждаемое главой Новотитаровского сельского поселения;
2) уведомление о проведении проверки;
3) удостоверение на право проведения проверки (только для выездной проверки).
5. Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) наименование органа уполномоченного на проведение ведомственного контроля;
2) состав рабочей группы с указанием фамилии, инициалов, и должности каждого члена рабочей группы;
3) предмет проверки;
4) цель и основания проведения проверки;
5) дату начала и дату окончания проведения проверки (продолжительность проверки не может быть более 15 календарных дней);
6) проверяемый период;
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
8) наименование Субъекта контроля.
Отдел вправе дополнить распоряжение положениями, учитывающими специфику работы субъекта контроля.
6. Отдел уведомляет субъект контроля о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки и копии приказа о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки направляется не позднее 7 рабочих дней до даты начала проверки. Уведомление о проведении проверки при возникновении непредвиденных обстоятельств направляется не позднее 1 рабочего дня до даты начала проверки.
7.  Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) предмет проверки;
2) форма проверки (выездная или камеральная (документарная) проверка);
3) цель и основания проведения проверки;
4) дату начала и дату окончания проведения проверки;
5) проверяемый период;
6) запрос к субъекту контроля о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления проверки (перечень);
7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы рабочей группы, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
8. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок.
9. Удостоверение на право проверки должно содержать:
1) основание проведения проверки;
2) состав рабочей группы с указанием фамилии, инициалов, и должности каждого члена рабочей группы.
10. Члены рабочей группы при проведении проверки имеют право в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание Субъекта контроля при предъявлении ими служебных удостоверений и распоряжения администрации Новотитаровского сельского поселения;
- на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых Субъектом контроля, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);
- истребовать необходимые для проведения проверки документы и сведения (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые Отделу в соответствии с возложенными на него полномочиями;
- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющие действия (функции) по планированию и осуществлению закупки), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
- в случае если для осуществления проверки членам Комиссии требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.
11. Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов Комиссии к территории, помещениям, зданиям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- по запросу (письменному или в форме электронного документа) инспекции либо члена Комиссии представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых для проведения проверки. По требованию должностных лиц субъекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений.
12. В случае если Субъект контроля не имеет возможности представить рабочей группе требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения рабочей группы, но не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить требуемые документы Субъект контроля обязан представить рабочей группе письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
13. Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки и, в случае наличия нарушений, выдаёт предписание.
14. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование органа уполномоченного на проведение ведомственного контроля;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер приказа о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
- период проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Комиссии, проводивших проверку;
- наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
 Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы рабочей группы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы рабочей группы о необходимости привлечения лиц к ответственности, предусмотренную Законом в сфере закупок, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
15. Акт проверки подписывается всеми членами рабочей группы. Член рабочей группы не согласный с достоверностью сведений, содержащихся в акте, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись.
16. В случае установления по результатам проверки нарушения субъектом контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимает решение:
1) о выдаче субъекту контроля обязательного для исполнения предписания об устранения нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) обратиться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) обратиться в правоохранительные органы, в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля признаков состава преступления;
4) направить материалы проверок для возбуждения дела об административном правонарушении в уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Предписание Отдела должно содержать:
1) наименование органа ведомственного контроля;
2) дату и место выдачи предписания;
3) состав рабочей группы;
4) сведения о решении рабочей группы, на основании которого выдаётся предписание;
5) наименование, адрес субъекта контроля, которому выдаётся предписание;
6) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) указание на конкретные действия, которые должен совершить субъект контроля, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения;
8) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
9) сроки, в течение которых в орган ведомственного контроля должно поступить подтверждение исполнения предписания субъектом контроля.
18. Копия акта проверки, а в случае вынесения предписания и предписание направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Отдела и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом.
При этом предписание Отдела по результатам проведения проверки (при его наличии) является неотъемлемой частью акта проверки, и приобщается к материалам проверки.
19. Субъект контроля, в отношении которого проведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить руководителю Отдела письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
20. Результаты проверок должны быть размещены не позднее одного рабочего дня со дня их утверждения на официальном сайте администрации Новотитаровского сельского поселения, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации в сфере закупок.
Сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, в единой информационной системе не размещаются.
21. Материалы проверки хранятся Отделом не менее чем три года.

Начальник отдела по общим и 
правовым вопросам							О.Н. Омельченко